电视专题片解说词——

大山深处的希望之路

——国家交通部帮扶海东下北山四乡油路建设纪实

      海东地区位居青海东部，面积13200多平方公里，辖6个县、105个乡(镇)、1614个行政村，全区总人口154万，其中75％的乡镇在浅脑山地区。全区133万农村人口中有80万群众居住在浅脑山地区，占农村人口的60％；少数民族人口有67.48万人，占全区总人口的43.8％；全区耕地面积342.15万亩，其中70％以上的耕地为山旱地。

    由于地形复杂，水土流失严重再加上干旱缺水，自然灾害频繁以及区内可供选择的适宜农作物品种单一，小麦等农作物品质较差，土地产出率较低等原因，生活在这里山区的农民群众生活一直较贫困。尤其交通、通讯的很不便利，更成为这些地区发展的最大制约因素。

    这样的现状，在乐都县的马厂、芦花、马营和民和县的北山这四个乡表现得尤为明显！

    被当地的人们习惯上称为下北山四乡的这一地区，地处甘、青交界的阿喇古山区，东北分别与我省的互助县、甘肃省的天祝县、永登县接壤，东南与甘肃省兰州市红古区毗邻。这四个乡处在海拔2500米-3200米之间的浅山梁峁和脑山湿凉地区，沟壑纵横，自然条件十分恶劣。

    据了解，由于这里山大沟深，十年九旱，人民生活贫困。贫困的根源一是缺水，二是缺电，三是缺路；其中水的问题近年来通过搞雨水集流工程缓解了饮用需要，通过农网改造农民生活用电每度电从过去的2元多降到了目前的0.6元，只有路的问题还没有解决，成为这里人民群众脱贫致富的最大障碍。

    据乐都县2002年的统计资料，2002年这一地区人均收入不到600元，有10000多人靠卖血维持生计或供子女上学。只有老鸦至马厂的1条县乡道路勉强可以通车，但却依然是晴通雨阻。绝大部分地区的物资运输还是靠人背畜驮。   

    由于交通闭塞，整个下北山地区50岁以上的人大都没去过县城、省城，很多人没见过火车。

    因为贫困，下北山四乡有30%的人口有过卖血为生的惨痛经历，有些甚至是夫妻同时以卖血为生，是远近闻名的卖血乡。

（同期声：1 民和县北山乡先锋村村民郎成才谈贫困状况

          2 民和县北山乡罗家湾村村民张发明谈行路的艰难）

    土地虽然干旱贫瘠，但生活在这里的人们试图改变现状，摆脱贫困的愿望却一直没有动摇过；修路的奢望也是延续了几代人的一个共同心声。

（同期声：1 海东行署副专员阎宝亮谈长期以来为改变这一地区面貌所做的努力

          2 乐都县芦花乡副乡长李积林谈群众对修路的渴望）

    2003年7月2日到5日，国家交通部部长张春贤到青海，对青海公路基础设施建设情况进行调研。他专门抽出时间赶赴自然环境极为恶劣、经济发展严重滞后的海东地区下北山四乡，对那里的公路基础设施建设情况进行了调查。

    张春贤在调研中了解到，下北山地区绝对贫困户为3270户，绝对贫困人口16199人，农民人均收入730.9元。该地区现有道路均属晴通雨阻的季节性通车公路，公路坡陡弯急，缺桥少涵，沿线缺乏筑路养路材料，山坡植被稀少，水土流失严重，公路水毁严重，养护任务很重。

    但即使是在这样的地方，在省里每公里仅补助1.2万元的基础上，下北山地区的农民兄弟家家出力，硬是在峻峭的山崖上抠出了4米宽的路基，靠肩抗人拉，从山下很远的地方运来火山石，铺出了10多公里的路面。

    张春贤被这里的农民群众的贫困程度深深震撼，更被这里的农民群众空前高涨的修路热情所感染。

    张春贤在调研中发现，用民主的办法解决农民自己的问题，修农村路是最能统一思想的事情之一。农民群众生活的困苦和修路时表现出的惊人积极性，令张春贤感慨不已。事后，他对有关司局的领导说：“交通部门执政为民究竟体现在哪里？我想，绝不仅仅体现在我们正在议论的文件上，也不仅仅体现在解决我们眼前遇到的矛盾上，我们一定要站在最高处来看待全局性的问题，仔细考虑到底我们作出的什么决策才是真正的立党为公、执政为民。”

    随后，在和青海省委、省政府经过进一步协商的基础上，张春贤当即表态：由交通部补助青海8000万元，提前解决串连北山4乡的老鸦至马厂150多公里公路实现油路化问题。

（同期声：青海省交通厅负责人谈项目确定及落实情况）

     消息不胫而走，引得全省群情振奋，一片欢腾。

     作为全省交通主管部门的省交通厅，更是高度重视，周密安排，前期工作正在紧锣密鼓地加快进行；厅党委已作处决定，要把这项工程作为张部长与北山4乡连心工程、全省农村公路建设的试点工程、示范工程来抓，要跟踪抓，长期抓，高质量地建好这条路，向党和人民缴一份满意的答卷。

（同期声：青海省交通厅此项目负责人谈对此项工程的重视）

    乐都和民和两县上下一致达成共识，要把这项工程当作重点工程、民心工程、致富工程来支持，一是各种税收全免；二是政府负担解决征地拆迁问题；三是发动群众义务投工投劳；四是减免资源费，无偿提供挖沙取料之便；五是加大协调力度，确保施工不受干扰。

（同期声：乐都县、民和县负责人谈做法）

    尤其是沿线群众听说要修油路，有的忙着检修手扶拖拉机，有的新购买了机具，准备为即将开始的公路建设出工出力。

    2003年9月27日，青海省海东地区北山四乡农村公路正式破土动工，这标志着惠及青海350万各族人民群众的农村公路建设工程全面启动。此次首批开工建设的北山四乡公路，串联青海民和、乐都两县的马厂、芦花、马营、李家4个乡，这里也是青海最贫困地区之一。该路全长112公里，另设有50公里长的两条支线，建设工期两年，总投资1.25亿元。（简介公路概况。）

    秋日的河湟谷地麦浪摇曳，群山遍野满目苍翠。祖祖辈辈面朝黄土背朝天的海东下北山四乡36000多农民乡亲们，追寻了几辈人的梦想，终于在这一刻变成了现实。来自省内外的   家施工单位的   名建设者，在下北山四乡的崇山峻岭中擂响了建设的战鼓；山头彩旗飘扬，山下机声轰鸣。

    似乎在一夜间；沉寂的山坳沸腾了。

    为把这项来之不易的工程实施好，青海省成立了农村公路建设领导小组，省交通厅在制定规划、健全机构、明确建管权限职责、培训建管人员的基础上，研究出台了一系列实施管理办法，并同海东地委、行署和地方交通部门签定了目标责任书。地方党委、政府切实也加强领导，高度负责，积极协调计划、财政、土地、林业、税务等有关部门，在农村公路建设中因地制宜，相继出台了农村公路建设项目施工营业税先征后列、专项用于农村公路建设征地拆迁补偿；将财政转移支付资金和拖拉机养路费捆绑使用、作为农村公路建设的配套资金等政策措施，为推进农村公路发展创造了重要的基础条件。

（同期声：大通路桥公司项目经李青伟理谈对这条公路建设意义的认识和做法，人性化的设计、新科技技术的运用等。）  

     广大人民群众更是表现出了巨大的修路热情，农民群众喊出了“人民公路人民建，资金不足汗水补”的口号。在农村公路施工高潮期间，许多村庄出现男女老少齐上阵的场面，许多群众自愿为修路队送水送饭，许多老党员、老干部义务监理，许多农户主动让道、无偿拆迁、义务投工投劳，有的村还以乡规民约的形式承包到户，自建自养。

    经过两年的艰苦鏖战，一条通向外面世界的柏油路，终于镶嵌在了海东下北山方圆     平方公里的大地上。犹如一条耀眼的彩带，这条全长120公里的油路处处折射着激动人心的光芒。

（同期声：1 民和县北山乡人民政府乡长王海晨

          2 乐都县马场乡贡巴湾村村民何国斌）

     农村公路的加快建设，不仅有效改善着青海省农牧区交通落后的状况，也促进了县城经济发展，加快了农业结构调整。仅2004年，海东地区由农村公路建设带动的农民增收平均达到200元。

    公路建设改变着农民群众的生产生活条件；也为广大农民群众的增收创造了条件。公路施工期间，许多农民在自己家门口就能够挣到钱。这条公路的建设，的确让当地百姓受益匪浅。

（同期声：乐都县农民工王成杰谈挣钱情况）

     乐都县政府算了一笔帐：北山4乡通油路后，山里的蔬菜每斤可多卖1倍的价钱，山外物资的进山运费每吨可下降100元左右；县政府将加快农业结构调整，使人均退耕面积达到2.7亩，解决农民吃饭问题；户均建1—2个温室大棚，解决农民花钱问题；户均养羊5—10只，解决农民致富增收问题；不出三、五年，就可使北山人民年人均增收400元以上。

    公路建设也使农民群众的思想观念发生了深刻变化，人们从门前屋后的道路变化以及给发展经济带来的便利中，更加激发了修路、护路、爱路的意识。在农村公路工程实施过的地区，人们讲得最多的一句话是：共产党好，中央的方针政策好！人们想得最多一件事是：公路已经修到我们家门口，我们如何早日脱贫致富奔小康！

（同期声：1 乐都县芦花乡副乡长李积林谈感想

          2 民和县北山乡庄子沟村李成义谈喜悦

          3 乐都县人民政府副县长赵存益谈今后如何管护好、利用好这一条路）

    漫步在平展如镜的柏油路上，一张张饱经沧桑的脸庞上，洋溢着农民兄弟们按奈不住的喜悦。

    当初升的太阳映照着村落时，大山深处的宽阔大道上，已经驰骋着一辆又一辆满载新鲜蔬菜农产品的农用车。。。。。。

    海东下北山四乡正在迎来一个生机盎然的明天。

（花儿声渐起）：

    共产党把我们没忘掉

    爱人民

    铺下了致富的路（了）

    交通部门的好心意

    平展的路

    修成了连心的肉（了）